ИЗМЕНЕНИЯ В ПРАВИЛАХ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ТЕЛЕФОННОЙ СВЯЗИ (17 ноября 2018 года)

19 Ноября  2018 года

Марина Политова, Руководитель практики в области связи и телекоммуникаций (ceo@telecomlawyer.ru)

Изменения в Правила оказания услуг телефонной связи внесены Постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 N 1310 и вступают в силу 17.11.2018 года.

И случилось чудо! Читаем… Мои поздравления всем участникам телеком рынка!

1. При заключении Договора с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» физическое лицо вправе не предъявлять документ, удостоверяющий его личность:
«18. Физическое лицо при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».»
Тем не менее, в подпункте «г» пункта 22 указано, на то, что сведения должны быть «достоверны». Предполагается, что лицо, заключающее Договор оказания телефонной связи должно принять меры для проверки достоверности сведений. Полагаю, что копия паспорта будет считаться достаточным документом. При оказании услуг радиоподвижной связи данное требование для Операторов осталось.


2. При заключении Договора с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» лицо, уполномоченное на заключение договора в интересах юридического лица вправе не предъявлять документ, подтверждающий его полномочия на представление интересов юридического лица при заключении договора, и документ, подтверждающий государственную регистрацию юридического лица, или его копию:
«19. Лицо, уполномоченное на заключение договора в интересах юридического лица, предъявляет оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу документ, подтверждающий его полномочия на представление интересов юридического лица при заключении договора, и документ, подтверждающий государственную регистрацию юридического лица, или его копию, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».»

3. При заключении Договора с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» индивидуальный предприниматель при заключении договора вправе не предъявлять документ, удостоверяющий его личность, и документ, подтверждающий государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или его копию:
«20. Индивидуальный предприниматель при заключении договора предъявляет оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу документ, удостоверяющий его личность, и документ, подтверждающий государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или его копию, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».»

4. Ни юридическое лицо, ни индивидуальный предприниматель больше не обязаны представлять Свидетельство о регистрации или его нотариально удостоверенную копию как в случае заключения Договора в письменном виде так и при заключении Договора с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет «.

5. Предоставлена возможность заключения Договора оказания услуг связи   путем совершения Абонентом конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить его волеизъявление.
«21. Договор заключается в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора.»

6. В договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны следующие сведения и условия, в том числе достоверные сведения об абоненте. Добавлено слово «достоверные». Вопрос, а в случае заключения Договора с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» путем совершения конклюдентных действий, они могут быть недостоверными?:
«4. Подпункт «г» пункта 22 изложить в следующей редакции:
«г) достоверные сведения об абоненте:
фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, — для физического лица;
наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика — для юридического лица;
фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер — для индивидуального предпринимателя;.»

7. Абоненту больше не нужно  ежеквартально представлять Реестр пользователей (список лиц, использующих оборудование абонента) Оператору. Достаточно предоставить сведения в отношении пользователей после их изменений в течение 60 календарных дней. Обращаю внимание, что первоначально, при заключении Договора, Реестр должен быть предоставлен Абонентом в течение 15 дней.
«5. В пункте 25:
а) подпункт «в» изложить в следующей редакции:
«в) предоставлять оператору связи достоверные сведения об изменениях фамилии (имени, отчества) и места жительства для абонентов — физических лиц, наименования (фирменного наименования) и места нахождения для абонентов — юридических лиц в срок, не превышающий 60 дней со дня изменения указанных сведений;»;
б) подпункт «г» признать утратившим силу.»

8. Изменения в Договор можно производить без заключения Дополнительного соглашения. Предполагаю, что законодатель имел в виду случаи, когда Договор был заключен с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и путем совершения конклюдентных действий Абонента:
«6. Пункт 47 изложить в следующей редакции:
«47. Изменение договора осуществляется в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий, перечень и порядок осуществления которых определяются договором.»»

9. Несущественные изменения:
«7. Абзац первый пункта 58 изложить в следующей редакции:
«58. Для заключения договора об оказании услуг местной телефонной связи, за исключением договора, предусматривающего оказание услуг местной телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, оператору связи, оказывающему услуги местной телефонной связи, подается заявление, форма которого устанавливается этим оператором связи. »
8. Пункты 65 и 66 изложить в следующей редакции:
«65. В сети местной телефонной связи может использоваться дополнительный абонентский номер для переадресации входящих вызовов в том числе на абонентскую станцию (абонентское устройство) абонента в сети оператора подвижной связи.
66. Физическое лицо, представитель юридического лица и индивидуальный предприниматель при заключении договора об оказании услуг местной телефонной связи, за исключением договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, помимо документов, указанных в пунктах 18 — 20 настоящих Правил, также представляет оператору связи копию документа, подтверждающего право владения и (или) пользования помещением, в котором устанавливается оборудование.»»

10. Установлен срок  в 15 дней для предоставления Реестра  пользователей Абонента .
«9. Пункт 69 дополнить подпунктом «в» следующего содержания:
«в) предоставлять оператору связи в течение 15 дней со дня заключения договора достоверные сведения о лицах, использующих оборудование абонента — юридического лица (индивидуального предпринимателя), содержащие фамилии, имена, отчества (при наличии), даты рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность (наименование, серия и номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего документ, или код подразделения), а в случае смены лиц, использующих оборудование юридического лица, — предоставлять соответствующие достоверные сведения о новых пользователях не позднее 15 дней со дня, когда ему стало известно о таком изменении.»»

11. Несущественные изменения:
«10. В пунктах 90 и 92 слова «Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» заменить словами «Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации».»

12. В отношении радиоподвижной связи введено указание на порядок, который устанавливает Оператор для представления достоверных сведений Абонентом, когда сведения могут быть признаны достоверными, право Операторы приостановить услуги связи, в случае их непредставления, возобновление услуг и внесено еще ряд изменений:
«11. Пункт 112 изложить в следующей редакции:
«112. Дополнительно к условиям, которые должны быть указаны в договоре в соответствии с пунктами 22 и 23 настоящих Правил:
а) в договоре об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи должен быть указан способ предоставления абоненту сведений о всех договорах об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, заключенных им с оператором связи и (или) лицом, действующим от его имени, и реквизиты идентификационного модуля;
б) в договоре об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с абонентом — юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) должен быть определен порядок направления ему оператором связи информации о недостоверности сведений об абоненте или о лицах, использующих выделенные абоненту — юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) абонентские номера (далее — пользователи услуг связи абонента — юридического лица (индивидуального предпринимателя).».
12. Пункт 113 дополнить подпунктами «в» и «г» следующего содержания:
«в) приостановить оказание услуг подвижной радиотелефонной связи по выделенному абоненту абонентскому номеру в случае неисполнения последним обязанностей, предусмотренных абзацем третьим подпункта «а», подпунктами «б» и «в» пункта 116 настоящих Правил, а также в случае неисполнения абонентом — физическим лицом обязанностей, предусмотренных подпунктом «в» пункта 25 настоящих Правил;
г) возобновлять оказание услуг подвижной радиотелефонной связи абоненту или пользователю в течение 3 дней со дня устранения абонентом (пользователем) нарушений, которые повлекли за собой приостановление оказания услуг подвижной радиотелефонной связи в соответствии с подпунктом «в» настоящего пункта.».
13. Дополнить пунктами 113(1) — 113(6) следующего содержания:
«113(1). Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте, а также о пользователях услуг связи абонента — юридического лица (индивидуального предпринимателя), предоставленных в том числе лицом, действующим от имени оператора связи.
113(2). Проверка достоверности сведений об абоненте, а также о пользователях услуг связи абонента — юридического лица (индивидуального предпринимателя) осуществляется путем установления:
а) в отношении физического лица — фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, а также реквизитов документа, удостоверяющего личность (наименование, серия и номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего документ, или код подразделения);
б) в отношении индивидуального предпринимателя — фамилии, имени, отчества (при наличии), реквизитов документа, удостоверяющего личность (наименование, серия и номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего документ, или код подразделения), а также основного государственного регистрационного номера;
в) в отношении юридического лица — наименования (фирменного наименования) организации, места нахождения, основного государственного регистрационного номера, а также идентификационного номера налогоплательщика.
113(3). Подтверждение достоверности сведений об абоненте — физическом лице, сведений о пользователях услуг связи абонента — юридического лица (индивидуального предпринимателя) осуществляется одним из следующих способов:
а) представление документа, удостоверяющего личность;
б) использование федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»;
в) использование усиленной квалифицированной электронной подписи;
г) использование единого портала государственных и муниципальных услуг;
д) использование информационных систем государственных органов при наличии подключения оператора связи к этим системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.
113(4). Подтверждение достоверности сведений об абоненте — юридическом лице (индивидуальном предпринимателе) осуществляется одним из следующих способов:
а) представление документов, необходимых для заключения договора в соответствии с настоящими Правилами;
б) использование федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»;
в) использование усиленной квалифицированной электронной подписи;
г) использование информационных систем государственных органов при наличии подключения оператора связи к этим системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.
113(5). Оператор связи обязан совершить действия, указанные в пунктах 113(1) — 113(2) настоящих Правил, в течение 30 дней со дня заключения договора или передачи абонентом — юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) сведений о пользователях услуг связи абонента — юридического лица (индивидуального предпринимателя).
113(6). В случае неподтверждения достоверности сведений об абоненте или о пользователе услуг связи абонента — юридического лица (индивидуального предпринимателя) в соответствии с требованиями Федерального закона «О связи» и настоящими Правилами оператор связи в течение 3 дней со дня получения информации о недостоверности таких сведений информирует абонента или пользователя услуг связи абонента — юридического лица (индивидуального предпринимателя) посредством направления короткого текстового сообщения о необходимости предоставления достоверных сведений об абоненте и (или) пользователе услуг связи абонента — юридического лица (индивидуального предпринимателя) в течение 15 дней со дня информирования.».
14. Пункты 115 и 116 изложить в следующей редакции:
«115. Дополнительно к правам абонента, указанным в пункте 26 настоящих Правил, абонент вправе:
а) сохранить абонентский номер в пределах территории субъекта Российской Федерации в случае перенесения абонентского номера;
б) при ликвидации абонента — юридического лица или прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя пользователь услуг связи такого абонента — юридического лица (индивидуального предпринимателя) вправе обратиться к оператору связи с заявлением о заключении договора с сохранением абонентского номера.
116. Дополнительно к обязанностям абонента, указанным в пункте 25 настоящих Правил, абонент обязан:
а) в случае перенесения абонентского номера:
погасить задолженность за услуги подвижной радиотелефонной связи по договору об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, заключенному с оператором-донором (далее — задолженность);
предоставить новому оператору связи (оператору-реципиенту) достоверные сведения о пользователях услуг связи абонента — юридического лица (индивидуального предпринимателя), содержащие фамилии, имена, отчества (при наличии), даты рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность (наименование, серия и номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего документ, или код подразделения), а в случае смены пользователей услуг связи абонента — юридического лица (индивидуального предпринимателя) — соответствующие достоверные сведения о новых пользователях услуг связи абонента — юридического лица (индивидуального предпринимателя) не позднее 15 дней со дня передачи им идентификационного модуля, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
б) предоставлять оператору связи достоверные сведения об абоненте и (или) пользователе в течение 15 дней со дня получения от оператора связи уведомления о необходимости предоставления сведений, указание которых предусмотрено договором, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
в) предоставлять оператору связи в течение 15 дней со дня заключения договора достоверные сведения о пользователях услуг связи абонента — юридического лица (индивидуального предпринимателя), содержащие фамилии, имена, отчества (при наличии), даты рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность (наименование, серия и номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего документ, или код подразделения), а в случае смены пользователей услуг связи абонента — юридического лица (индивидуального предпринимателя) — предоставлять соответствующие достоверные сведения о новых пользователях услуг связи абонента — юридического лица (индивидуального предпринимателя) не позднее 15 дней со дня передачи им идентификационного модуля, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.»»

13. Дата, сроки публикации и начало действия Постановления от 03.11.2018 N 1310.
Источник публикации
Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 09.11.2018,
«Российская газета», N 255, 14.11.2018
Примечание к документу
Начало действия документа — 17.11.2018.
Название документа
Постановление Правительства РФ от 03.11.2018 N 1310
«О внесении изменений в Правила оказания услуг телефонной связи»